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1.《中华人民共和国土地管理法》（1986年6月通过，2004年8月修正）第四十条：开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。
2.《山东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第二十一条：“开发未确定使用权的荒山、荒地、荒滩等从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，必须按下列权限办理审批手续：（一）一次性开发未确定使用权的荒山、荒地、荒滩五十公顷以下的，由县级人民政府批准；（二）一次性开发五十公顷以上一百公顷以下的，由设区的市人民政府、地区行政公署批准；（三）一次性开发一百公顷以上六百公顷以下的，由省人民政府批准；（四）一次性开发六百公顷以上的，报国务院批准。开发成农用地的，依法享受国家规定的有关优惠政策。”
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